潮阳检察：构建“四项机制”推动未检工作向社会治理延伸

汕头市潮阳区人民检察院 2023-08-09

我院精心打造“潮阳未检”品牌，积极构建 “五位一体”办理机制的未成年人综合司法保护体系，教育挽救涉罪未成年人，从严惩治侵害未成年人犯罪，积极保护救助未成年被害人，并在办案过程中注意发现社会治理漏洞，促进各领域、全流程未成年人权益保护，助推区域治理体系和治理能力现代化建设。2020年以来，共受理审查逮捕涉未成年人案件144件254人，不批准逮捕12件38人；受理审查起诉案件166件256人，不起诉案件11件14人。

构建双向保护的办案机制

结合办案实践建立规范的未成年人保护办案程序，专门办理未成年人刑事案件。一是宽严相济，加强未成年人犯罪案件办理工作。始终坚持“宽容而不纵容”态度，依法打击未成年人犯罪，批准逮捕未成年人犯罪案件62件119人，起诉74件126人；同时，坚持贯彻“少捕、慎诉、少监禁”的原则，致力于感化、挽救未成年人，让其有改过自新的机会，避免再次犯罪，作出不批准逮捕决定10件11 人，作出不起诉决定案件5件7人。二是与区委政法委、区法院、潮阳公安分局、区司法局、民政局、卫生健康局、教育局、妇女联合会、团区委联合签订了《潮阳区打击性侵害未成年人及校园欺凌犯罪联合工作机制》和《潮阳区未成年人“一站式”取证中心运行办法（试行）》。目前，潮阳区已建立“一站式”取证中心，推行“一站式”询问，既实现了对未成年人的心理关爱和隐私保护，也兼顾了刑事办案需求，有助于提高一次询问的比例，避免对未成年被害人的“二次伤害”，切实保护未成年人的合法权益。

构建社会观护的帮教机制

（一）开展未成年人帮教活动。2020年至今，共对18名未成年人进行帮教，其中6名为取保候审、不捕不诉的未成年犯罪嫌疑人，12名为未达刑事责任年龄的涉案未成年人。我院对其进行训诫的同时开展帮教活动。通过组织未达刑事责任年龄的涉案未成年人及其法定代理人到我院的未成年人法治教育基地接受训诫，并邀请所在村（居）委干部、办案民警到场见证。

（二）加强对涉罪未成年人权益维护。对于部分未成年犯罪嫌疑人的法定代理人无法到场的，我院根据与区团委联签的《合作框架协议》，由共青团潮阳区委员会指派团委干部作为合适成年人到场配合审讯，有利于保障未成年人的合法权益。

构建立体融合的救助机制

一方面，积极开展国家司法救助。制定内部协作规定，实现跨部门高效办理司法救助案件，对因犯罪行为导致陷入生活困境的被害人及时进行救助，切实维护未成年人健康成长环境。2020年以来，我院共司法救助未成年被害人5件5人，发放救助金12万元。

另一方面，积极开展心理疏导。以心理疏导室为依托，积极联系汕头大学精神卫生中心心理咨询专家，邀请心理专家到我院心理疏导室对被未成年被害人开展心理疏导，帮助未成年被害人尽快走出心理阴影，同时加强与监护人进行沟通，指导其如何安慰、陪伴孩子的健康成长。

构建特色多元的预防机制

（一）多方联动落实一号检察建议

与区教育局就“一号检察建议”的落实部署召开专题座谈会，认真落实高检院要求和教育部下发的相关文件，传递该项工作的重要性及现实迫切性，联合制定了《潮阳区关于落实最高人民检察院“一号检察建议”预防性性侵害学生工作方案》，将预防性侵害学生工作落实落细，加强未成年人全方位司法保护，全面守护校园安全。同时我院6名党组成员以法治副校长身份分别走进担职学校，与校领导班子召开座谈会并实地调研，重点督查“一号检察建议”精神和工作部署要求是否传达到位。

（二）发出检察建议力促相关行业整治

积极发挥检察建议的法律监督延伸职能，就青少年租住旅馆、吸烟等问题向区教育局、区公安分局、区烟草专卖局、区市场监督管理局等职能单位发出检察建议。

（三）深入开展“法治进校园”巡讲活动

开展对未成年人以案释法活动，提高未成年人明辨是非和自我保护的意识和能力。联合区教育局开展“远离违法犯罪谱写青春华章——潮阳区人民检察院护航未成年人成长再出发”活动，在全区各镇开展新一轮法治宣传活动。2019年至今我院共到35所学校开展“法治进行校园”活动。在2020年寒假期间，为使广大少年儿童度过一个健康、安全、温暖、幸福、充满爱的假期，我院与潮阳区妇联联合开设“送法保安全”云课堂，创新开展线上普法活动，不断提高未成年人假期安全防范意识和法治意识。

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